在金融機構支持“五篇大文章”的過程中，常常會遇到因行業界限不清、統計標準模糊而難以設定考核指標或進行同業比較等問題。近日，這一難題有了解決方案。
2025年4月15日，為貫徹落實中央金融工作會議精神，支持做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，中國人民銀行會同金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合印發《金融“五篇大文章”總體統計制度(試行)》(以下簡稱《制度》)。
《制度》遵循“全面覆蓋、綜合統計，整體推進、重點突破，標準統一、協同銜接，科學有效、匯總共享”原則，重點對金融“五篇大文章”領域的統計對象及范圍、統計指標及口徑、統計認定標準、數據采集、共享及發布、部門分工等作出統一規定。制度設置重點統計指標共計200余項，對每項指標均規定了統一、協同的統計標準和統計口徑。
一是實現統計對象和業務的全覆蓋，為做好金融“五篇大文章”提供系統、全面的信息支持。《制度》規定的統計對象全面覆蓋銀行業、證券業、保險業金融機構以及金融基礎設施機構，統計范圍包括貸款、債券、股權、資管債權、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產品，綜合統計金融“五篇大文章”等重點領域的工作情況。
二是實現金融“五篇大文章”重點統計指標及其標準和口徑的統一、協同。《制度》設置重點統計指標共計200余項，涵蓋金融“五篇大文章”等重點領域融資、金融機構提供的金融產品和服務、金融機構數字化轉型業務以及其他重點指標。對每項指標均規定了統一、協同的統計標準和統計口徑，與國家統計標準、行業政策、金融業綜合統計體系及現有實踐有效銜接。
三是建立統籌一致、分工協作的工作機制，形成工作合力。《制度》規定，中國人民銀行負責數據歸集匯總，統一編制形成全量統計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統計數據采集要求和源頭數據質量管理要求，加強數據共享。
做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的關鍵，需要高質量的統計數據支撐。自2023年10月的中央金融工作會議首次提出“五篇大文章”以來，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融這五大領域便成為金融機構資源配置的重點方向。但金融機構在業務推進過程中反映，一些領域缺乏相關的制度和統計標準，使得業務推進遇到障礙，尤其像養老金融和數字金融這兩個相對較新的領域。
以養老金融為例，有銀行業人士此前指出，“像普惠金融、綠色信貸這些領域，各大行已經做了好幾年，相對比較成熟，不管是央行對銀行的考核，還是銀行自身的考核和統計，都是比較標準化的，但養老金融比較模糊，信貸方面對養老產業的界定也不是很清晰，如果讓各家統計養老信貸規模，肯定統計得五花八門。”如2020年2月，國家統計局發布《養老產業統計分類（2020）》，將養老產業分為養老照護服務、老年醫療衛生服務、養老教育培訓、養老科技和智慧養老服務等12個大類。但是，這個分類的范圍太廣，健康、教育、培訓、心理等相關產業都包含其中，很多銀行在信貸統計時可能會算在普惠金融中。對銀行來說，首先還是得有一個明確的范圍。
因此，業內人士認為，建立覆蓋全面、標準統一的金融“五篇大文章”統計，明確統計標準有利于發揮考核評價工作“指揮棒”作用，引導金融機構精準發力，優化資金供給結構，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。將以往各領域分散的統計整合成有機整體，可推動解決統計口徑不一致、部分標準不清晰的問題，實現數據充分共享、高效使用，為精準實施各類政策工具提供有力支持。
為保證統計數據按計劃采集和生產，中國人民銀行還配套建立或修訂了相關細分領域的統計要求，與總體統計制度一起構成金融“五篇大文章”“1+N”統計制度體系，全力做好制度落地實施的技術準備。
《制度》發布后，央行表示，下一步將會同相關部門全力推動《制度》落地實施，為金融系統做好金融“五篇大文章”工作夯實數據基礎。近年來，博智經邦企業管理咨詢有限公司在為銀行提供渠道建設咨詢服務時，已積極響應“五篇大文章”的相關要求，在布局選址、網點定位等方面做了積極探索。未來，博智經邦將結合本次發布的標準細則，使渠道建設工作更好地服務于“五篇大文章”。
